Elbrist hotar utan handel med effekt
Energimyndigheten och Svenska Kraftnät för en strutspolitik som leder till att Sverige kommer att få ett elunderskott. Det skriver Åke Pettersson, chef för Birka Kraft, och föreslår att Energimyndigheten utreder en lösning genom införande av handel med effekt.

TEXT: ÅKE PETTERSSON, BIRKA KRAFT AB

Norge var först att avreglera sin elmarknad och att inrätta en handel för spotkraft. Det var naturligt att man i det norska systemet valde att handla bara med energi (kWh) eftersom det norska systemet endast har energi som dimensionerande kriterium. Effekt (kW) finns i tillräcklig utsträckning. Undantag är de nederbördsfattiga år då vatten inte finns, det vi kallar torrår. Under dessa år måste man förlita sig på kraft från Danmark.
Artikelförfattaren Åke Pettersson är vd för Birka Kraft och ansvarig för Birka Energis elproduktion, som ett normalår omfattar drygt 21 TWh.
När Sverige och Finland några år senare avreglerade sina elmarknader tog vi över den norska lösningen för handel av spotkraft trots att Sverige och framförallt Finland av tradition dimensionerat sitt elsystem för brister på såväl effekt som energi.
Under det senaste året har de svenska producenterna av kostnadsskäl valt att långtidskonservera all reservkraft, ca 2 500 MW oljekondens. Denna kapacitet har tidigare varit till för att kunna användas under dels kalla vinterdagar, dels under torrår.

Nuläge
Statens Energimyndighet har efter en månads utredning tillsammans med Svenska Kraftnät, som har systemansvaret, dvs att tillse att det finns en balans mellan utbud och efterfrågan av kraft, kommit fram till att tillräckligt med effekt kommer att finnas i det svenska systemet genom import, och genom att svenska kunder väljer att aktivt avstå från att använda elkraft.
Den import som man väljer att lita på består till stor del av gammal dåligt renad dansk kolkondens. Den dåliga reningen leder till ökade utsläpp av svavel och kväveoxider, som genom de förhärskande västliga vindarna förs över till sydsverige och västkusten, dvs de områden som idag redan är mest försurade.
Enligt min mening har de som har ansvaret för Sveriges kraftbalans på kort och lång sikt dragit en mycket snabb och felaktig slutsats. Under förra året, 1998, då vi har haft både gott om vattenkraft och hög tillgänglighet i kärnkraften, har ingen effektbrist uppstått. Men ganska snart kommer det att kunna uppstå behov av den reserveffekt som nu ställts av. Låt mig utveckla detta:
Kraftproducenterna i Sverige har hittills endast ställt av effekt som inte har påverkat energiproduktionen under normalår. De låga priser som idag råder på spotmarknaden och som kan utläsas av förväntningar framöver i terminsmarknaden kommer inte att räcka till för vare sig nödvändiga reinvesteringar eller sedvanligt underhåll av kraftanläggningarna.
Detta kommer att leda till att kraftverk successivt kommer att ställas av. Sannolikt kommer redan planerade reinvesteringar i kärnkraft att skjutas upp, med stora och permanenta effektbortfall som följd.
Detta innebär att Sverige i större och större utsträckning kommer att bli i behov av import och att det under torrår med stor sannolikhet kommer att bli nödvändigt att Svenska Kraftnät väljer att koppla bort förbrukning. Är svensk industri och svenska kunder intresserade av detta?

Förslag
En lösning på frågan om behovet av reserveffekt, som jag tror skulle leda till en ökad trygghet för elkunder i Norden, skulle på ett marknadsmässigt sätt kunna byggas upp på följande sätt.
Svenska Kraftnät har systemansvaret för det svenska stamnätet och skall enligt lag ansvara för att det i varje uttagspunkt finns en balansansvarig aktör. Detta innebär att antingen leverantören eller kunden själv ansvarar för att det råder balans mellan uttag och tillförsel i varje ögonblick. Obalanser "straffas" genom förhöjda avgifter.
Jag föreslår att det utöver en ren energibalans i detta avseende även kopplas ett krav att leverantören har en given effektbalans. För att exempelvis kunna vara balansansvarig aktör för en viss energivolym skulle man behöva visa att man har endera egen effekt, avtal med annan leverantör som har motsvarande effekt eller en option att kunna avropa motsvarande effekt. Hur stor effekt som behövs skulle Energimyndigheten stipulera. NordPool skulle notera och starta handel med effektoptioner som därmed skulle omsättas i konkurrens och medge att alla aktörer skulle kunna säkra erforderligt behov. Vid ökande försäljning kan en återförsäljare därmed köpa till nödvändig effekt och vice versa.

Resultat
Kraftproducenter skulle därmed få en rimlig ersättning för att vidmakthålla de effektivaste av sina anläggningar i drift samtidigt som de dyraste reservkraftverken skulle läggas ner. Systemet skulle kunna kompletteras med miljökrav genom en väl genomtänkt och inom den relevanta marknaden harmoniserad produktionsskatt.
Kunder som kan och vill koppla av kraft under torrår skulle kunna ställa ut "negativa" optioner, dvs tjäna pengar på detta och bidraga till att bara erforderlig kapacitet vidmakthålls.
Vidare skulle möjligheten att få in ny effekt i systemet stimuleras genom att en investerare kan få betalt för såväl effekt som energi. Detta skulle inte minst uppskattas av de politiker som vill få in ny elproduktion. Härmed skapas ett system som medger att subventioner som snedvrider konkurrensen inte skulle behövas.

Fortsatt utredning
Medan detta system utreds av Energimyndigheten och under den tid det tar att bygga upp en handel med effekt vore det enligt min mening vettigt att vidmakthålla de kraftverk som idag finns genom att Svenska Kraftnät ges i uppdrag att köpa upp en rimlig kapacitet/kondenseffekt som torrårsreserv och högbelastningsreserv.
Kraftbranschen skulle mer än gärna bidraga med erforderlig kunskap och erfarenhet. 

Läs även om Energimyndighetens utredning och Kraftverksföreningens kommentar.

Åter till artikellistan | ERAs hemsida | ERA homepage