Utredare föreslår straff för nätägare
(ERA 011130) Konkurrensutredaren Kjell Jansson föreslår sanktioner mot de elnätägare som försenar leverantörsbyten. Han vill också ställa hårdare krav på elhandlare.
Regeringens särskilde utredare om konkurrensen på elmarknaden, generaltulldirektör Kjell Jansson, lämnade på fredagen en första delrapport till Näringsdepartementet. I delrapporten behandlas framför allt problem med leverantörsbyten och hinder mot hushållskundernas rörlighet på marknaden.

En sanktion
I rapporten föreslås bland annat följande åtgärder för att komma tillrätta med problemen:
   En sanktion bör införas mot nätägare som förorsakar att leverantörsbyten inte sker i tid. En nätägare som försenar ett leverantörsbyte ska inte få ta ut någon nätavgift av kunden från det datum bytet var tänkt att ske fram tills dess det verkligen kommit till stånd. En förutsättning för ett sådant sanktionssystem är dock att det går att slå fast vem som bär skulden till att ett leverantörsbyte försenas.
   - För detta krävs att IT-systemen som hanterar det nödvändiga informationsutbytet mellan nätägaren och elhandlaren i samband med leverantörsbytet genererar automatiska mottagningsbevis, säger Kjell Jansson.
   - Om en nätägare i rätt tid gjort vad som på honom ankommer måste han få en automatisk bekräftelse på att elhandlaren tagit emot den skickade informationen. En del elhandlare saknar dock i dag sådana IT-system.

Tillstånd för elhandlare
Särskilt tillstånd bör krävas för att vara elhandlare, föreslår Kjell Jansson. Ett särskilt tillstånd för att få vara elhandlare (en ”omsättningskoncession”) bör krävas.
  Kraven för att få tillstånd bör sättas relativt lågt men en elhandlare bör till exempel ha ett IT-system som genererar automatiska mottagningsbevis. I omsättningskoncessionen bör det ingå en skyldighet att rapportera vissa elprisuppgifter till ett organ som regeringen utsett.
   Energimyndigheten bör ges en uttalad roll som expertmyndighet avseende elhandelsfrågor. Energimyndighetens uppgifter på elmarknaden är i dag i huvudsak inriktade på nätverksamheten. För att förbättra elmarknadens funktion behövs dock en mer uttalad myndighetsfunktion även inom elhandelsområdet.
    Utredningen föreslår att Energimyndigheten ska hantera frågor kring den föreslagna omsättningskoncessionen för elhandlare och även ansvara för den föreslagna prisstatistiken.

Krav på konkurrens
Krav bör ställas på att tjänsten som anvisad elleverantör upphandlas i konkurrens.
   När en elkund av någon anledning saknar elleverantör anvisas denne en elleverantör av nätägaren. Om nätägaren har en närstående elleverantör får vederbörande ofta tjänsten som anvisad elleverantör.
   Ända sedan elmarknaden på allvar öppnades för hushållskunderna hösten 1999 har det funnits problem kopplade till genomförandet av själva leverantörsbytet, som inte sällan leder till att bytena försenas.
   - Mycket har gjorts och görs för att komma till rätta med dessa problem, bland annat genom arbete från Energimyndighetens och branschens sida, men för att stärka tilltron till den avreglerade elmarknaden är det viktigt att de brister som ännu finns rättas till, sager Kjell Jansson.
   Frågor kring prisbildning, konkurrens med mera, avser utredningen att återkomma till i sitt slutbetänkande den 15 januari 2002.
PJ